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第五章第一节 深化改革,提高管理能力和水平

时间:2012/12/31 11:50:04点击:  作者:不详  来源:网络

    一、加强干部队伍建设

    新的院级领导班子调整后,院党委对部分处级机构进行了调整,成立了四个新的副处级以上机构,并严格按照选拔领导干部的标准,在广泛证求群众意见的基础上,在19957月,全面调整学院中层领导干部。新调整的中层领导干部平均年龄由调整前的50.4岁,下降为43.83岁。其中45岁以上的为18人,占45%;40-45岁的为9人,占22.5%;35-39岁的为2人,占5%;34岁以下的11人,占27.5%。在学历层次上,具有研究生以上学历的为3人,大学本科学历26人,大专学历为5人,中专学历6人。在新调整的中层领导干部中,妇女干部5人,占12.5%;党外干部7人,占17.5%。学院还加强对任职干部的年度考核工作,建立起处级干部述职制度,增强了群众的监督力度,推行干部能上能下制度,实行能者上、庸者下,极大地调动了干部工作的积极性。1997年下半年,学院又起用一批年轻有为的青年干部走上处级领导岗位。2000年,学院副院长郭建辉、党(院)办公室副主任况小军、教务处副处长胡林荣分别被省委组织部选派到景德镇市任副市长、昌江区副区长、珠山区副区长。

     2002学院党委积极贯彻省委有关干部人事制度改革的会议精神,坚持向教学、科研、创作第一线倾斜的方针,先后制定《处级干部职数设置试行方案》等处级、科级干部制度改革文件八个,实行了竞争上岗、试用期制,建立了能上能下、交流轮岗、任前公示等制度。分别有53人通过竞争走上处级岗位,62人通过竞争走上科级岗位;10名处级干部、8名科级干部交流轮岗;16名处级干部、33名科级干部第一次采用试用期制;2名处干部改任非领导职务,4名科级干部因未报名竞岗而被免职,为学院下一步全员用工制度改革奠定了基础。

    2003年通过公开选拔或竞争上岗,学院又有12人走上处级、科级岗位,4名处级干部、4名科级干部交流轮岗。学院还选送了6名院(厅)级干部、1名处级干部参加了省委党校培训班学习,同时积极配合省、市委组织部,做好选送优秀毕业生下基层锻炼工作,有6名学生被选送下基层锻炼,支援地方经济的建设。

    2004年按照省教育工委的要求,学院党委认真组织了“领导班子建设”调研,并形成了七个专项材料,明确了加强我院领导班子建设的思路。加强了领导班子和干部队伍建设,一是开展了以立足“第一要务”、牢记“两个务必”、实践“三个代表”为主题的领导班子创建活动;二是把握科学的发展观、人才观和正确的政绩观,坚持正确的用人导向,大力加强干部队伍建设;三是积极培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部,进一步优化了干部队伍结构。在干部任用方面,扎实做好院、处、科级后备干部的推荐、培养工作。2005年根据工作需要,再次通过公开选拔或竞争上岗,任免处级、科级干部22人次;6名处级干部、2名科级干部进行了交流轮岗。

    二、加大人事与分配制度改革

    虽然学院在1993年就制定出《景德镇陶瓷学院内部管理体制改革方案》,但由于各种原因,定岗定编等措施一直未能付诸实施。新的领导班子成立后,下决心将定岗定编工作作为学院内部管理体制改革的突破口,并根据学院发展规划和各项工作的要求,按照满工作量聘用和保证重点、兼顾一般的原则,重新调整了各类人员的编制数,加大了教学、教辅人员的编制比例。1996年,仅学院本部就精简人员78人,同时对5名无视学院纪律、旷工一个月以上的教职工予以除名,并建立起留职停薪管理制度,实行人员分流。这些措施的落实后在教职工中引起了强烈的反响,爱岗敬业精神明显增强,办事效率得到迅速提高。学院党委还根据实际情况和新的形势需要,修订完善了各项规章制度,并制定了一些新的管理规定,明确了各部门岗位职责,实行一级对一级负责的工作体系,以保证各种管理渠道的畅通。

    1996年,学院党委加大了机制转换力度,变静态管理为动态管理,将事业化管理与企业化管理相结合,对校产、学报等部门和总务处部分科室实行企业化管理,学院不再拨款,自负盈亏。如学报多年以来一直是副老面孔,刊物质量不高,内部发行都无法按期出刊,影响不大。1996年学院将学报更名为《陶瓷学报》,面向国内外公开发行,努力把好内容质量关,改善印刷装祯,提高办刊质量,开辟广告经营。与此同时,学院将学报编辑部推向市场,实行企业化管理,自筹资金办刊。经过一年的运行,学报质量提高了,影响扩大了,取得了较好的社会效益和经济效益。1996年,《陶瓷学报》和学院承办的中国陶瓷工业协会会刊《中国陶瓷工业》分获中国轻工总会优秀期刊二、三等奖。

    在职工福利方面,改变了由学院全面包干的一统制做法,实行放水养鱼,学院给政策,鼓励有创收能力的部门积极开展创收,改善福利待遇。在住房方面,学院将原来的福利分房制度,改为集资住房制度,对在院内无住房的教职工给予补贴。

进入新世纪后,学校加强了人事制度和分配制度改革,从2004年开始,学校实行用人指标报批制和人事代理制,做到公正、公平、公开的招聘进人程序,公开招聘,凡进必考。在分配制度上进行了改革探索,按照向教学一线倾斜的原则,向教学骨干、学科带头人、主讲教师、硕士生导师和高学历教师发放相应的校内津贴。同时提高优质课程的教学津贴,深化了校内津贴分配制度的改革,提高了教职工尤其是教师的生活福利待遇。

20013月,学院作出了撤消总务处,分别成立后勤管理办公室和后勤服务中心,实行管理职能和服务职能的分离的决定。6月,从学院行政管理系统分离出来的后勤服务人员成建制地组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体----后勤服务中心。后勤办公室作为校方的一个管理机构,对后勤服务中心的经营服务进行监督管理和调控,不再直接从事后勤经营服务工作。幼儿园、医务所归属后勤办管理,运输科实行目标管理,由后勤办代管。后勤服务中心按照精干高效的原则及经营服务范围,设立了饮食服务中心、物业管理服务中心、水电服务中心、校园管理服务中心、外专招待所(陶萃园)、办公室等六个机构。实行后勤规范分离后,后勤服务中心各经济实体积极推行各项改革措施,注重提高服务质量和水平,取得了较好的经济效益和社会效益。2001年引进社会资金兴建一幢学生公寓和中心浴室,缓解了学校快速发展投入不足的矛盾,基本解决了师生生活上的后顾之忧。校园管理服务中心在湘湖镇租用48亩田地发展花卉苗木生产,并成立了景德镇陶瓷学院花卉苗木繁殖有限公司,为向社会化发展打下了良好的基础。2003年,学院利用社会资金,拆除外专招待所(陶萃园),兴建了5200平方米的陶源大酒店。该酒店将由学院在投资方经营15年后收回。20041228,后勤集团成立,并举行了隆重的揭牌仪式,省教育厅计财处、南昌大学、江西师大、江西农大、华东理工大学、南昌工程学院、江理工大学、景德镇高专、江西工艺美院等高校的后勤部门发来贺电表示祝贺。

三、“三讲”集中教育活动

学院于2000年下半年在领导班子和领导干部中开展“三讲”集中教育活动。在江西省高校三讲教育动员大会后,学院于200091618日先后召开党委会、三讲教育工作领导小组会、中层干部会,及时传达全省三讲教育动员大会精神,并按照中发[1998]17号文件、中办发[2000]8号文件精神和江西省委的指示要求,制订了学院《三讲教育工作方案》,研究部署了三讲教育工作。2000920下午,学院“三讲”教育动员大会在陶艺中心一楼报告厅召开。

在省委的正确领导和省委“三讲”办、省委巡视组的直接领导下,在全院广大干部群众的积极参与和热情帮助下,学院领导班子和领导干部认真开展了“思想发动、学习提高”,“自我剖析、听取意见”,“交流思想、开展批评”,“认真整改、巩固成果”四个阶段的各项工作,圆满完成了“三讲”集中教育的任务,取得初步成效。学院领导班子和领导干部受到了一次深深刻的马克思主义理论教育;受到了一次生动的群众观念、群众路线教育;经历了一次严格的党内政治生活的锻炼,发扬了党的批评和自我批评的优良传统,增强了班子的团结;增强了贯彻党的教育方针和自觉性和社会主义办学方向的坚定性,增强了锐意改革和开拓进取的决心。学院党委根据群众意见,在总结工作经验的基础上,提出了整改措施三大类共41条,并落实了责任制。通过三讲教育活动,有力地推动了学院各项工作。

    四、保持共产党员先进性教育活动

2005712,学院党委按照中央、省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的要求,召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。学校党委结合迎接本科教学工作水平评估、学科点申报、新校区建设等工作实际,通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的教育活动,在全院共产党员中开展了以“党员做先锋模范、学校创特色名校”为主题的保持共产党员先进性教育活动。1129学院党委召开了先进性教育活动总结大会。在为期四个多月的时间内,学校党委始终站在党的执政能力建设和建设和谐社会的战略高度,积极领导1个二级党委、14个党总支、74个党支部、1314名共产党员参加活动,认真制定执行《学院保持共产党员先进性教育活动方案》和《学院党委领导班子保持共产党员先进性教育活动方案》。学院先进性教育活动“规定动作”有板有眼,“自选动作”有声有色,坚持了教育活动与业务工作“两不误、两促进”,教育覆盖率为100%。在整个活动期间,学院向广大师生员工发放《征求意见表》620份,收到各方面意见和建议500多条,学校党委在整改提高阶段,针对梳理的134条意见和建议,制定整改措施69项,截止1128,已经整改47项,在群众满意度测评大会上,学校先进性教育群众满意率为99.2%。省委第五督导组组长郭永勤、成员邓跃高、胡国进、徐学美字始自终参加了学院保持共产党员先进性教育的全过程。

    五、党风廉政建设

进入新千年后,学院党委切实抓好领导干部廉洁自律工作。一是重新修订院党风廉政建设责任制。为保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务的全面落实,针对各院、系、部门人员变动和部门调整的实际情况,将党风廉政建设和反腐败各项工作任务重新调整分解到各分管领导、牵头部门和协办部门,并提出具体任务和要求。二是建立健全制约监督机制,规范领导干部从政行为。制定了《景德镇陶瓷学院惩治和预防腐败体系实施方案》,把任务分解到部门,落实到责任人,并实行责任追究制度。继续重申《禁赌令》和《关于严格禁止教职工收受学生礼品的若干规定》及《关于坚决刹住收受和赠送“红包”歪风的通知》等规定,严格执行了《领导干部离任审计规定》和《基建、维修工程项目预决算审计规定》、《景德镇陶瓷学院招生监察工作实施细则》。三是努力抓好处级以上领导干部廉洁自律工作。认真做好党委民主生活会征求意见工作,把领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制等工作列入民主生活的重要内容。重点检查了领导干部有无利用职权违规干预和插手建设工程招投标、有无违规插手招生、职称评定,有无为个人和亲友谋取私利的行为,有无收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证,对自己的配偶、子女以及身边工作人员有无加强教育和管理,有无在住房问题上以权谋私行为。同时通过严格执行领导干部每年廉洁自查和收入申报、重大事项报告制度,处级以上领导干部没有违纪现象发生。四是开展了党风廉政宣传教育工作。针对领导干部、普通党员、一般教职工不同层面,在全院处级以上领导干部中开展向汪洋湖、郑培民同志学习活动,塑造领导干部的新形象。全院各党总支、支部把党风廉政宣传教育纳入学习工作计划,利用一系列典型案件,进行警示教育,积极营造党风廉政宣传教育的氛围。为推进廉政文化进校园,2005年学校党委还邀请景德镇市歌舞团举行《清风伴我行》文艺演出,并推荐师生参加中央、省委反腐倡廉公益广告大赛和书画作品展。校纪委被评为全省教育系统纪检监察工作先进集体,王亚萍被评为全省优秀纪检监察干部。五是进一步加强物资设备采购、基建、维修工程招标督察工作。六是完善了签订廉政协议的有关规定。今年着重在建设工程、物资设备采购方面,加大监督的力度,进一步完善了《关于签订建设工程廉政协议的规定》和《关于签订物资设备采购廉政协议的规定》,以保证工程竣工和物资设备采购后,工程优良,干部优秀。七是及时处理来信来访来电接待和查办违纪违法案件,做到件件有着落,事事有回音。2005年学校党委分两次召开了“廉政建设警示教育大会”,为对学院下一步规范收费项目奠定了扎实的基础。

五、加快民主治校进程

    1995年10月21,学院隆重召开了第四届教职工代表大会和第五届工会代表大会。出席 “双代会”的有53名正式代表,24名列席代表和10名特邀代表。院长秦锡麟向大会作了题为《团结勤奋,求实进取,加快改革和发展,为建设跨世纪新型陶瓷学院而奋斗》的工作报告。

2000317,五届教代会、六届工代会召开。出席 “双代会”的有65名正式代表,37名列席代表和19名特邀代表。院长秦锡麟向大会作了题为《开拓进取 真抓实干 努力开创我院改革发展的新局面》的工作报告。

2005320  景德镇陶瓷学院第六届教代会、七届工代会一次会议召开,共有90正式代表,周健儿同志受院长秦锡麟委托作了《以科学发展观统领全局,努力把我院建成开放型、国际性的特色名校》工作报告。

    1995年到200510年间,学院教代会制度日趋完善,每年3月都要召开一次教代会,教代会提案的质量和水平也日益提高,教职工民主治校的意识明显增强。2000年以来,学院扎实推进院务公开工作,通过校务公开专栏、意见箱、举报电话等,师生对校务公开的意见和建议能得到及时处理和反馈,每年校务公开项目都有百余项次,使校务公开工作逐步走向制度化、规范化的轨道。学校党委因势利导,积极推进民主治校的进程。凡是学院重大活动都要请老同志和党外人士代表参加,并及时向老同志和党外人士通报学院改革发展情况。党委民主生活会和制定学院发展规划、干部人事制度改革政策以及涉及教职工重大切身利益的重大政策出台之前,都要广泛征求老同志和民主党派人士、无党派人士、党外监察员、教学督导员的意见。学院多次获得全省统战工作目标管理先进单位、全省高校“党外干部工作先进单位”、全省教育系统先进工会和景德镇市“建树活动”先进集体、“宣传调研工作”先进单位、景德镇市“老龄工作”先进单位。

 


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